7月25日每日一学

在集团公司2022年二季度安全生产委员会（扩大）视频会议上的讲话一、提高政治站位，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神我们要深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和一系列重要指示批示精神，作为党委（党组）理论学习中心组学习内容、安全生产工作“第一要务”、各级安委会“第一议题”、安全生产专题培训班“第一课”，深刻领会其丰富内涵、精神实质，认真抓好落实。我们要树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，牢牢守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，着力健全安全生产责任、监管、防范和救援等制度体系，以系统思维构筑立体化、全方位安全预防控制体系，从根本上提高安全发展水平。我们要深入开展“中央企业安全生产提升年”行动，坚持把防控重大安全风险摆在突出位置，扎实开展专项整治，抓好安全风险隐患排查，推动标本兼治，坚决遏制重特大事故发生，使人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。二、保持清醒头脑，准确把握当前安全生产面临的严峻复杂形势今年以来，我们认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重大决策部署，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，不折不扣落实国务院安委会“十五条”硬措施，实施集团六十条举措。我们认真落实集团公司安全环保工作会议精神，紧紧围绕集团“一号文件”要求，扎实开展各项工作，安全事故起数和伤亡人数实现“双下降”，打好专项整治三年行动收官战，强化“一把手”安全履职督查，严格承包商管理，推进安全生产标准化管理，提升应急救援能力，安全生产形势稳中向好，成绩来之不易，是大家共同努力的结果。不论哪家企业，谁破坏了安全生产的稳定局面，谁将依法受到严厉惩处，没有例外！我们要深刻汲取各类事故教训，举一反三，有效遏制安全事故发生，确保安全生产。一是落实集团决策部署还有差距。从今年以来的安全互查、安全会诊、专项督导等发现问题看，部分单位对集团公司的决策部署学习宣贯落实不到位，比如，集团1号文件分解不严不细、未针对集团六十条举措进行宣贯和部署、未按要求设置独立的安全监管部门、未对高风险作业实行分级管控，等等。这都暴露出我们一些单位工作“蜻蜓点水”，浮在表面，也反映出个别单位安全发展理念树得不牢，雷声大、雨点小，效果不尽如人意。二是安全生产大检查工作不够深入。今年以来，全国上下高度重视安全生产大检查工作，国务院安委会十五条硬措施突出特点之一就是督查检查，并专门印发了开展安全大检查工作的通知，集团公司迅速响应，组织开展了安全会诊、专项督导、水电站和小散远发电企业安全风险隐患排查整治、除尘器隐患排查整治、危险化学品安全风险集中治理、老旧装置安全风险防控专项整治等工作，各单位做了大量安全检查工作。从整体情况看，取得了一定成效，但还有部分单位安全生产大检查流于形式和走过场，制约安全生产的顽疾管理不到位。有的单位大检查工作不全面、不系统、不严肃、不认真，聚焦的还只是常规内容，采取的也还是常规手段，对可能存在的安全风险排查不深入、整治不坚决、措施不落地。三是重大事故风险隐患还未完全消除。今年年初集团挂牌督办的重大事故隐患有28项，在各类检查中也查出不少事故风险隐患。这些风险隐患，有些是长期运行积累的，有些是近期发展形成的，并且还在加速演进，反映出一些单位对风险隐患重视不够，认识还不到位。要清醒认识到，集团公司安全生产基础仍然薄弱，各产业领域安全生产总体处于攻坚克难、爬坡过坎的阶段，防范化解重大安全风险、遏制重特大事故发生，仍是当前和今后一个时期的重点任务。我们要按照“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的要求，高度重视这些问题，居安思危、警钟长鸣，进一步落实迎峰度夏、能源保供各项安全保障措施，一抓到底、形成合力，打好安全风险防控“组合拳”，筑牢高质量发展“安全堤坝”，为集团公司完成全年目标任务提供安全稳定的环境。三、落实集团公司六十条举措，确保安全生产万无一失李克强总理最近对安全生产工作作出重要批示，在全国安全生产电视电话会议上，刘鹤副总理强调，下半年安全生产工作要紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，狠抓五个落实，我们要全面贯彻执行，在抓实抓细上下功夫，在真抓实干上下功夫，逐条落实到位。第一，严格落实安全生产责任。国家安全生产十五条硬措施很重要的一个特点，就是突出责任落实。再先进的理念和意识，再完善的措施和手段，如果不能落到实处，都是纸上谈兵，工作就会落空，必须要在责任落实上狠下功夫，用铁肩膀挑起硬担子。一是严格落实领导责任。今年安全生产月的主题是，遵守安全生产法，当好第一责任人。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，压紧压实各级企业党政主要领导的安全生产职责，建立领导班子安全生产“责任清单”，加强对班子成员履职尽责情况督查，倒逼领导责任落实。各单位主要负责人作为安全生产第一责任人，要亲自安排部署安全工作，对重点任务、关键环节亲自推动，不能当甩手掌柜。各业务分管领导要按照职责分工，履职尽责，靠前指挥，抓早抓小抓实抓细。二是严格落实业务领域责任。要按照“三管三必须”要求，持续健全完善安全生产责任体系，明确各部门、各岗位安全责任，形成责权利相结合，人人有责、人人尽责的安全生产格局，推动安全责任落实到生产经营的每个环节、每个岗位和每名员工，真正做到安全管控无死角、无漏洞、无盲区。各业务部门要抓好业务范围内的安全生产工作，确保安全生产责任真正落地。三是严格落实监管责任。安全监督管理部门要坚持“四铁”精神，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”20字要求，针对不同产业板块和各单位特点，开展分级分类监管，抓好问题的整改落实。四是严格责任考核追究。按照集团公司生产安全事故内部调查处理规定，从严查处每一起事故事件，对失职失责人员要严格追究问责，一查到底、一追到底。对责任不明确、工作不落实、履职不到位的，要进行警示教育，真正做到以案示警、以案为戒、以案促改。对发生安全生产责任事故的，一票否决，杜。要严格落实值班值守和信息报告制度，严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报的行为。第二，全力抓好安全生产大检查工作。，全面深入开展安全大检查，实施“全覆盖、无盲区、零死角”的拉网式隐患排查，全面彻底整改，坚决消除隐患。一是抓好自查自改。要抓好国务院安委会十五条硬措施的细化落实工作，扎实推进防范化解重大风险隐患，切实解决重大突出问题。二是抓好督导检查。各子分公司要采取“四不两直”、座谈交流、重点谈话、突击检查、明查暗访、受理举报等方式做好安全生产大检查的督导，掌握一手信息、发现解决重点难点问题。要督促所属单位全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，深入研究问题背后的体制机制等深层次矛盾，从政策层面推动解决，从根子上堵住漏洞、消除盲区。第三，全力抓好安全生产重点工作。要坚持问题导向，紧盯安全管理的重点和关键，主动出击，精准发力，筑牢安全防线。一是突出重点企业促落实。对基础薄弱、事故频发、存在重大安全隐患的单位，要加大监察力度和频次，采取“监察加服务”的方式，一企一策，重点整治。坚持“保供首先必须保安全”，树牢“不出事故就是对保供最大支持”的理念，坚持稳产稳供，逐矿逐面进行排查，决不能以保供名义降低安全标准，更不能以保供名义超能力生产，始终坚持在确保安全的前提下，做好能源安全供应保障工作。二是突出重点产业防风险。运输产业要做好油气管道与铁路交汇、生产经营场所燃气使用等风险隐患管控，深化沿线外部环境隐患排查整治和船舶航行安全检查，等等。要始终绷紧数据安全这根弦，压实数据安全责任，把安全贯穿数据治理全过程，加快构建全方位安全保障体系，切实保护好集团公司技术、经营和财务等数据。三是突出重点工程强管理。加强现场监护，加强安全监管，加大“反三违”日常巡查和惩治力度，切实防范各类风险，确保施工安全。四是突出重要人员抓执行。要盯紧高风险作业、外委队伍、劳务派遣和灵活用工人员等人群，做到强激励、硬约束、严考核。要大力推广岗位标准作业流程，规范现场作业行为，切实做到上标准岗、干标准活。要严格落实外委单位安全管理职责，按照“无差别、一体化”的要求，严把准入关、过程关、考核关，彻底整治转包、违法分包、无资质承包等行为，纠正“以包代管”和“以罚代管”现象，持续提升外委承包商管控水平。要防范法律合规风险，深入排查“控股不控权”与违规转包分包问题，对于发现的问题，逐一明确整改措施，限期销号。第四，提高安全生产监管水平。一是狠抓工作落实。各部门、各单位要时刻保持“如临深渊、如履薄冰”的工作状态和行动自觉，严格落实领导干部值班带班规定，主动深入一线发现现场安全隐患，不能严一阵、松一阵，要持之以恒，久久为功，为集团公司稳定发展提供坚强有力安全保障。二是提升能力素质。各级安全生产管理人员要树牢“本领恐慌”意识，主动研究新情况、新问题，学习新技术、新工艺，。三是锤炼过硬作风。要提升斗争本领，采取“四不两直”等方式开展安全检查，在实践中练就真本领、真功夫。要增强斗争精神，敢于动真碰硬、敢于亮剑，敢于与违法违规行为、错误思想和落后观念作斗争，敢于与任何不重视安全生产、不抓安全生产的人较真叫板，守牢安全底线。第五，全力抓好防洪度汛、迎峰度夏和疫情防控工作。要时刻关注汛情，当前，各地都已经进入主汛期和夏季负荷高峰期，影响安全生产的不利因素增多，风险加大，我们要统筹做好安全生产各项工作。一是抓好防洪度汛。各单位一定要立足于防大汛、抗大洪、救大灾，找准最大风险，细化应急预案，加强战备演练，周密部署救援力量，强化应急值守和应急准备，配齐配足应急装备、器材和物资，严格落实信息报告制度，确保万无一失，安全度汛。各单位要有专门的机构、人员负责汛期的安全生产，气候影响较大区域内的单位主要领导不要同时休假或外出，主要领导严格执行24小时应急值守和在岗带班制度，出现险情及时采取措施，按照规定上报并及时处理。二是抓好迎峰度夏。当前能源保供压力较大，我们要坚决贯彻落实国家能源稳价保供各项决策部署，继续担当作为，带头履行中长协价格机制诚信履约，坚持遵守港口、坑口价格合理区间政策要求，统筹做好保供应、稳价格工作，确保迎峰度夏期间用能安全。夏季是负荷高峰期，要加强设备运维、控降非停，特别是做好电力、化工企业设备的安全运行，要在确保安全生产的基础上，全力以赴增加电力供应，提高企业效益水平。三要抓好疫情防控。目前，我国疫情仍呈现点多、面广、频发的特点，疫情防控面临复杂性、艰巨性、反复性的严峻挑战。要进一步统一思想，提高认识，统筹做好疫情防控和安全生产，严格落实疫情防控措施，严格落实疫情防控措施，盯紧关键岗位，守牢关键场所，强化精准管控，确保不发生聚集性疫情，守护好人民群众生命安全和身体健康。同志们，下半年的工作任务艰巨繁重，安全生产一刻也不能放松。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以对党和人民高度负责的态度，狠抓各项安全措施落实，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保集团公司安全生产形势平稳，以实际行动迎接党的二十大胜利召开!